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    2. 中共合肥豐樂種業股份有限公司黨委關于貫徹落實市委第六巡察組巡察“回頭看” 反饋意見整改進展情況報告


      根據市委統一部署,2021年3月22日至5月15日,市委第六巡察組對合肥豐樂種業股份有限公司黨委進行了巡察。6月22日,市委第六巡察組向合肥豐樂種業股份有限公司黨委反饋了巡察意見。根據黨內監督和《中共合肥市委巡察工作實施辦法》等有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

      一、提高政治站位,切實扛起整改責任

      (一)統一思想,深化認識,全盤認領整改任務

      公司黨委把此次巡察“回頭看”工作,看成是對我們加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗,把巡察組的巡察反饋意見當作一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會,一次檢驗工作成效的機會。公司黨委切實增強政治責任感和政治敏銳性,全盤認領巡察指出的問題,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務。召開黨委擴大會議布置整改工作,層層傳導壓力,形成濃厚整改氛圍,推動全員參與、上下聯動,不折不扣地落實好各項整改舉措。

      (二)強化部署,落實責任,全力破解整改難題

      6月22日,公司黨委第一時間召開會議,成立以黨委書記、董事長楊林同志為組長的巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責按照市委巡察組反饋的整改意見及公司黨委的部署,研究制定整改目標和任務,協調督促落實整改任務。領導小組針對問題梳理細化臺賬,針對4個方面18個大項44個問題,查找癥結原因116條,制定整改措施154項。7月9日,公司黨委印發了《中共合肥豐樂種業股份有限公司委員會貫徹落實市委第六巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改工作方案》,明確了各項整改工作的牽頭領導、責任部門、整改措施和完成時限。

      (三)動真碰硬,標本兼治,健全完善制度機制

      公司黨委和整改工作領導小組以求真務實的工作作風,堅持問題導向,先后進行專題研究20次,召開專題民主生活會1次,并通過發出工作提示和開展工作督查等方式,確保問題整改“件件有著落,事事有回音”。整改過程中,敢于動真碰硬,運用容錯糾錯體現嚴管厚愛,綜合運用“四種形態”進行問責追責20人次,真正在公司內部形成震懾。在抓好集中整改的同時,舉一反三、深刻反思,認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,堅持標本兼治,進一步健全機制完善制度,制定修訂制度67項,其中新制定9項,修訂58項,將整改舉措常態化、長效化。

      二、對照反饋意見,逐項抓好問題整改

      (一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省市委決策部署有差距

      1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入

      一是通過豐收大講堂、微課堂、電影黨課、讀書班等多種形式豐富黨委中心組學習形式,2021年以來,黨委中心組集中學習11次、黨史學習教育讀書班1次、視頻教學4次、實地參觀學習2次,深入學習了2021年中央一號文件等政策文件。

      二是圍繞種業全產業鏈思維,積極推進種藥肥一體化、種糧一體化項目。落實廬江縣石大圩優質高產小麥示范片;與省內知名農業企業簽訂購銷合同,開展戰略合作,實現種藥肥配套+稻谷回收的產業鏈模式。

      三是成立了以公司黨委書記、董事長任組長的推進巢湖流域糧食產業綠色發展工作領導小組。在環巢湖流域一類保護區流轉土地,開展水稻種植,打造綠色種植示范模式。積極在環巢湖流域開展綠色種植技術推廣,形成示范效應,落實訂單農業,推進種糧一體化。

      2.聚焦主責主業不力

      一是持續深化改革,瘦身強體,優化了部門設置,目前正在持續推進激勵機制創新。

      二是加強人才建設。對現有薪酬政策進行調整,加強各類專業人才培養。

      三是不斷創新營銷模式。水稻產業持續推廣“蝦稻種植模式”、“再生稻種植模式”,玉米產業實施產品經理制、品種推廣聯合體等創新營銷模式。同時,進一步開拓國外市場,加快巴基斯坦、孟加拉等國家品種審定,增加產品銷量。

      四是加強合作項目管理。制定了《產學研合作項目管理辦法》《品種引進購買管理實施細則》《科研項目管理辦法》《種業科技成果獎勵辦法》等管理制度,持續提高公司創新能力,加速科技成果轉化,調動廣大員工科技創新積極性;修訂了《投資管理辦法》等相關制度,加強項目投資管理;制定了《并購管理制度》,規范投資并購行為,防范并購風險。

      3.環保治理有差距

      一是公司黨委認真學習了《安全生產整治三年行動》等安全生產相關政策、法規和文件。

      二是黨委會研究了重大項目投資管理工作,修訂了《投資管理辦法》《采購與招投標管理辦法》等相關制度。

      三是對相關責任人開展問責追責。

      4.內生動力不足

      一是規范議事規則。修訂了《行政會議制度》,按照現代企業制度要求,取消了行政辦公會、資金調度會,規范黨委會、董事會、經理辦公會權責運行,構建各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構;修訂了《黨委會議規則》,規范、嚴肅黨委會議程序和會議表決對象,非黨委成員列席會議時可發表意見,但不參與表決。修訂了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步明確“三重一大”事項范圍和責任清單。

      二是加快科技創新。對2017年公司內部科研項目進行了驗收和綜合評價,對項目實施過程和驗收中存在問題進行補充完善,進一步規范了科研行為,提高了項目運行質量。通過公司科研項目信息管理系統,強化技術資料、品種權、標準樣等種質資源和知識產權保護。修訂了《產學研合作項目管理辦法》《科研項目管理辦法》《專業技術崗位任職評聘管理辦法》,提高自主科研和合作科研的成效和選育品種的市場化成效,避免資源浪費,提高投入產出比。根據商業化育種新要求,在科技成果獎勵辦法的基礎上,修訂了《科技成果獎勵辦法實施細則》,強化科技成果獎勵以實際貢獻為主的導向性。制定了《農作物品種育繁推交接管理辦法》《品種引進購買管理實施細則》,明確業務流程和責任主體,避免品種育繁推各環節“斷檔”問題,提高新品種購買的科學性、市場價值和市場開發的成功率。

      三是規范生產管理。制定了《農作物品種育繁推交接管理辦法》,依據該制度,制定品種開發交接流程。組織生產基地生產人員,學習《親本管理制度》等生產管理相關制度文件。相關單位充實了生產人員隊伍。

      5.高質量發展不足

      一是科學構建品種。修訂、制定了《產學研合作項目管理辦法》《品種引進購買管理實施細則》《科研項目管理辦法》《種業科技成果獎勵辦法》等管理制度,進一步加強公司與科研院所的產學研合作,帶動公司自主創新能力提高,取得實質性進展,提升公司核心競爭力。

      二是科學制定生產計劃。各經營單位經過充分調研、分析市場,并根據本單位銷售預測、生產能力和當前庫存制定切實可行的生產計劃。根據市場變化及時調整生產計劃,有效降低庫存風險。

      三是科學制定銷售計劃,并精準落實。各經營單位組織營銷人員對市場進行調研,搜集匯總各類信息,對市場發展趨勢、行情等方面形成調研報告和營銷計劃,并在執行過程中,根據市場變化進行及時調整,保證了銷售計劃制定的科學合理,并有效精準落實。

      四是加強全過程質量管理。嚴格執行《質量責任追究制度》,明確質量職責,防范質量風險。在生產、加工、倉儲等環節加強全過程種子的質量控制,同時進一步強化重點領域的監督檢查,強化責任追究,有效避免了質量風險的發生。

      五是持續推進庫存消化。目前庫存漸趨良性,風險得到釋放。

      6.戰略決策失誤多

      一是加強決策科學性。制定了《并購管理制度》,進一步規范公司投資并購行為,防范并購風險,保護公司合法利益。黨委會研究討論了生產經營重大風險防控工作,建立生產經營風險預警機制,制定了《風險預警管理辦法》。

      二是加強高質量合作,修訂了《產學研合作項目管理辦法》,制定了《品種引進購買管理實施細則》。

      三是舉辦了法務培訓,重點對知識產權保護相關法律法規進行培訓。

      7.社會風險防控不力

      一是加強安全管理。2021年上半年修訂各類安全操作規程、工藝流程及安全應急處置操作規程和預案,修訂了《安全生產考核辦法》,并發布施行。開展了安全法律法規培訓并邀請安全行業專家進行消防安全專題培訓。2021年1-7月,公司黨委班子成員對生產經營單位開展安全生產檢查49人次。

      二是對相關責任人進行了問責追責。?

      三是加強意識形態工作。開展了意識形態工作專題培訓,召開了意識形態工作半年總結會。將意識形態工作納入公司領導班子及班子成員述職報告、基層黨組織書記抓黨建工作報告以及黨建年度考核指標的重要內容。成立了由黨委書記、董事長任組長的輿情處置工作領導小組,制定了《輿情管理處置辦法》,將輿情作為年度基層黨建工作考核的重要內容。

      (二)對群眾身邊腐敗問題和不正之風糾治不夠有力

      8.四風依然

      一是開展專項整治。下發了《關于開展豐樂種業貫徹執行中央八項規定精神與糾治“四風”專項工作暨巡察“回頭看”反饋問題專項治理活動的通知》。特別是針對巡察指出的食堂管理問題,要求各單位對食堂管理中存在的問題進行自查自糾,對2021年上半年食堂開支進行公示。公司紀委牽頭成立檢查組,對整改情況進行督查督辦。明確后勤服務部為食堂管理責任部門,各單位制定食堂管理制度,報后勤服務部備案,由后勤服務部定期監督檢查。

      二是修訂了《費用管理辦法》,新增專家咨詢費、開發市場、推廣營銷、產品宣傳等方面開支標準。

      三是對相關責任人進行了追責問責,追繳了違規違紀費用。

      9.違反中央八項規定精神仍有發生

      一是對于違反中央八項規定的人員進行批評教育,清退相關費用。

      二是針對巡察反饋的問題,下發了《關于開展豐樂種業貫徹執行中央八項規定精神與糾治“四風”專項工作暨巡察“回頭看”反饋問題專項治理活動的通知》,各單位就相關問題進行自查自糾。公司紀委牽頭成立檢查組,對整改情況進行督查督辦。

      三是修訂了《費用管理辦法》,新增專家咨詢費、開發市場、推廣營銷、產品宣傳等方面開支標準。組織開展中央八項規定精神和財經紀律專題培訓,公司紀委書記授課,總會計師對《費用管理辦法》進行宣貫。

      10.財務支出不規范

      一是對于違反財經紀律、財務審核把關不嚴的人員進行批評教育,清退相關費用。

      二是修訂了《財務審批管理規定》《費用管理辦法》;定期召開財務分析會議,每年組織開展財務內部互查活動,各經營單位全覆蓋;對主要子公司委派總會計師;召開財務經理會議學習公司相關制度,嚴格執行財經紀律。

      11.重點領域管理混亂

      一是加大培訓力度,增強守法經營意識,開展了法務培訓。

      二是持續強化依法合規經營。要求各經營單位對所有品種標準樣進行核查梳理;召開了品種審定及標準樣管理專題會議,認真梳理各作物種質資源、品種審定、標準樣備案、品種權使用及保護情況,同時制定相關品種開發與使用方案。嚴格執行《質量責任追究制度》,明確質量職責,防范質量風險。在生產、加工、倉儲等環節加強全過程種子的質量控制,同時進一步強化重點領域的監督檢查,強化責任追究。

      三是充分發揮項目效益、加強項目監管。黨委會研究討論了重大項目投資管理工作,要求加強項目投資的預算管理,投資審批權限進一步上收,強調項目投資前的市場調研和可行性分析,強化項目建設實施環節和項目實際運行環節的監督管理,明確相關部門的管理職責,建立投資后評價機制,及時評估項目有效運行以及是否達到投資預期。

      (三)黨建主體責任不落實、黨組織管理松散

      12.主體責任落實不到位

      一是發布了《豐樂種業2021年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《豐樂種業2021年紀檢監察工作要點》。開展年度綜合考核,將黨風廉政建設工作作為年度基層黨建工作考核的重要內容。

      二是黨委會聽取了2021年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作報告、上半年紀檢監察工作報告,并對黨風廉政建設和反腐敗工作、紀檢監察工作提出相關要求,召開了上半年黨風廉政建設和反腐敗工作暨紀檢監察工作總結會。

      三是組織黨員干部赴安徽省黨風廉政建設教育館參觀學習;邀請相關領導作黨風廉政方面授課。

      四是精準運用監督執紀“四種形態”,對巡察“回頭看”反饋的有關問題和生產經營中有關問題線索進行查處;2021年上半年開展廉政談話17人次,出具廉政意見回復27人次。

      13.監督不力

      一是下發了《關于開展廉潔風險點排查防控工作的通知》,各單位對重點崗位、重點環節和重要人員廉政風險點進行梳理、排查,制定《單位廉政風險點等級防控措施登記表》《崗位職權行使風險防控登記表》。

      二是進行了紀檢監察體制改革,明確了紀檢監督職責。制定了《重點崗位管理辦法》,對各單位重點崗位、重點環節和重要人員進行常態化監督檢查。

      三是2021年以來,公司紀委召開紀檢工作會議3次,集中學習公司黨委、紀委換屆工作報告、人防系統腐敗案件及其教訓警示的通報等。組織4名專職紀檢監察干部參加了市管企事業單位紀檢監察干部業務培訓,提高干部執紀能力和水平。

      14.民主集中制執行不到位

      一是修訂了《黨委會議規則》,明確黨委會議議事范圍和會議程序,增加黨委會研究議題的合規性審查環節。

      二是修訂了《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步明確“三重一大”事項范圍和責任清單。落實黨委會前置研究程序,2021年1月至7月,黨委會議前置研究和審議事項41項。

      三是公司紀委書記參加黨委會議,紀委書記、副書記參加經理辦公會議,對重大事項決策進行監督,發表意見。

      15.選人用人不科學

      一是加強相關經營單位班子建設,調整選配了優秀年輕干部到相關經營單位任職。

      二是拓寬選人用人視野,通過外部人才引進方式,充實人才隊伍建設。

      三是修訂了《后備人才管理辦法》《中層管理人員選拔任用制度》《中層管理人員考核管理辦法》。

      16.黨內生活不嚴肅

      一是公司黨委召開了巡察整改專題民主生活會。會前,黨委書記主持起草班子對照檢查材料,并對班子成員個人發言材料逐一審核把關。會上班子成員開展了批評與自我批評,共提出批評意見84條。

      二是開展了年度綜合考核,將“三會一課”制度執行情況列入年度綜合考核指標,并作為“兩優一先”的評選標準。

      17.黨建工作基礎薄弱

      一是根據巡察反饋意見,結合生產經營實際需要,公司黨委對所屬基層黨組織進行了優化調整:成立了豐樂農化黨委,調整水稻種子公司黨支部,新設立了武漢豐樂湖南金農黨支部。

      二是嚴格執行黨員發展流程,發布了《關于進一步提高發展黨員工作質量的通知》,編制印發了《黨員發展工作手冊》70本,組織黨支部書記、委員、黨務工作者開展了黨員發展工作業務培訓。

      三是公司開展了年度綜合考核,將“三會一課”制度作為年度綜合考核指標。

      (四)巡察、審計發現問題整改不力

      18.上輪巡察反饋問題56個,3個方面邊改邊犯,6個方面未能整改到位

      一是公司第一時間成立由黨委書記、董事長任組長的巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組。公司黨委和整改工作領導小組先后召開會議20次,對巡察反饋問題逐條分解,提出整改措施154項,制定問題清單、責任清單和任務清單,明確責任領導、責任部門和整改時限,對巡察整改情況進行督查督辦。

      二是針對此次巡察中發現的問題,嚴格按照“一案雙查”要求進行了追責問責。

      三是公司黨委巡察“回頭看”反饋意見整改工作領導小組要求巡察整改各項工作必須嚴格落實到位,以機制建設的成效固化巡察通報問題整改成果。共修訂67個制度,其中修改完善58個制度,新增9個制度。

      三、建立長效機制,切實鞏固整改成果??

      通過扎實開展巡察反饋意見整改,豐樂種業黨委和廣大黨員干部增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到觸動警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,公司黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,把巡察整改成效切實轉化為推進豐樂種業轉型發展的強大動力,全力推動公司各項工作再上新臺階,爭取為合肥市經濟發展作出新的更大貢獻。

      (一)深化理論學習,加強政治建設

      進一步加強政治建設,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、“七一”重要講話精神,特別是習近平總書記關于國企改革、關于農業種業發展的重要論述,堅定執行黨的政治路線,堅決站穩政治立場,從政治和戰略高度聚焦主責主業,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨中央及省、市委決策部署落實落地落細。

      (二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設

      強化政治擔當,自覺將落實巡察整改作為增強“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動,堅決扛起“兩個責任”,確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。堅持追責問責、“舉一反三”“一案雙查”,直面沉疴頑疾,出實招、動真格,力求見人、見事、見實效,真正形成震懾。加強作風建設,嚴格落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。

      (三)深化巡察成果應用,推動公司實現高質量發展

      在整改具體問題時注重推進制度建設,建立完善相關制度,堅持用制度管人管事,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,確保整改工作取得實實在在的成效。堅持把整改融入日常工作,融入公司深化改革,融入全面從嚴治黨,融入干部隊伍建設,把落實整改的過程與正在開展的黨史學習教育結合起來,通過整改轉變作風、提振精神,提高居安思危意識、底線意識和風險防范意識,強化日常監督,持續凈化政治生態,使問題得到徹底根治、不出現反彈回潮,確保巡察整改落實的系統性、實效性、長效性。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551-62239566;電子郵箱fenglezhongye@yeah.net。

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